七十年巨變繪出“山水冊頁·幸福亨通”新畫卷

——新中國成立70年冊亨縣經濟社會發展綜述

冊亨易地扶貧搬遷新市民居住區——高洛新區 特約記者 王國義 攝

快速發展的冊亨縣城 謝洪仁 攝

四通八達的高速路 陳東升 攝

　　1997年3月18日，冊亨縣八渡港彩旗飄揚，鑼鼓喧天，人山人海，南昆鐵路在冊亨縣八渡鎮火車站正式接軌。時任國務院副總理鄒家華，中央有關部門負責人和沿線廣西壯族自治區、貴州省、云南省主要領導出席接軌儀式。當天9點38分，鄒家華宣布：南昆鐵路全線鋪通!從此，冊亨的地圖上多了一條黑杠，冊亨結束了沒有鐵路的歷史。當地布依人對外面的親戚朋友戲說：“鐵路就從我家門口過。那聲音，那鳴笛，害得我們整天都睡不著覺。”話語間，充滿自豪。

　　“我抽到的新房編號是1號地塊4棟2單元4層3號房，不久就可以搬到縣城的新家來住，心里真是說不出的高興哦!”2018年9月28日，在冊亨縣2018年易地扶貧搬遷高洛新區第一批新市民分房儀式上，來自弼佑鎮秧佑村的楊細翁，笑容滿面。

　　2019年1月18日，以“手之造物·土布之尚——錦繡計劃助推萬名繡娘脫貧行動”為主題的2019黔西南州(冊亨縣)首屆布依土布時尚推介會在興義市富康國際會展中心一樓大禮堂舉行。推介會上，進行了布依民族歌舞展演、布依傳統民族服飾發布、浙江紡織服裝職業技術學院畢業作品發布、土布創意設計大賽獲獎作品發布、土布合作款定制服裝發布等，呈現一場美輪美奐的土布嬗變，一臺如詩如畫的時尚盛宴，一次傳統與時尚的完美邂逅。與會嘉賓對推介會紛紛點贊。期間，大王紐約設計工作室、韓國白金國際文化傳播公司、廣州博縱廣告有限公司等9家國內外公司與冊亨縣云嬌布依特色染織刺繡有限公司簽訂了戰略合作協議，訂單總額達396萬元。

一

　　歷史灘頭的每一個沖刺，都是時代發展浪潮中的亮點，一個個數據的更新、一幢幢高樓的崛起、一條條大道的通達、一個個村落的盛裝招展、一張張笑臉的幸福洋溢……從數量到質量，從探路到大路，從解決衣食住行到實現美好生活，冊亨縣的變化可以概括為兩個字：奇跡。

　　1949年10月1日，中華人民共和國成立;1949年12月12日，成立冊亨縣解放委員會;1950年3月，冊亨縣解放委員會解散;1951年5月16日，成立冊亨縣人民政府，縣人民政府駐冊陽;1952年11月，興仁專屬遷駐興義，改稱興義專區，冊亨縣隸屬興義專區。新民主主義時期，冊亨縣委、縣政府認真貫徹中共中央和國務院的各項方針政策，號召農民開展大生產運動，鼓勵開荒，興修水利，實行第一期土地改革，解放了生產力，穩定了社會秩序，使工業、農業、商業和交通運輸恢復正常，城鄉物資交流活躍，經濟形勢開始好轉，國民經濟得于恢復。

　　地區生產總值從1949年的256萬元增加到1952年的319萬元，年均增長4.2%;固定資產投資從1949年的4萬元減少到1952年的3萬元;社會消費品零售總額從1949年的140萬元增加到1952年的175萬元，年均增長7.7%;城鎮、農村人均可支配收入分別從1949年的98元、20元增加到1952年的129元和26元，年均分別增長9.6%和9.1%;糧食產量從1949年的12925噸增加到1952年的13975噸，年均增長2.6%。

　　1953年1月，全縣第一期土地改革結束，成立第一個農業生產互助組。1954年1月，第二期土地改革開始，同年5月29日，省人民政府決定年內成立冊亨民族區域自治政府。1955年1月，縣委召開全縣黨員代表會議，會議傳達貫徹省委第四次黨代會精神，討論國民經濟計劃，農業互助合作及糧食工作。1956年2月，冊亨縣成立工商聯合會，7月，撤銷興義專區，冊亨劃歸黔南布依族苗族自治州，同年11月，冊亨縣社會主義改造基本結束。1957年1月，冊亨縣城從冊陽遷至者樓。“一五”時期，冊亨縣委、縣政府根據中共中央提出的“要在一個相當長的時期內，逐步實現國家的社會主義工業化，并逐步實現對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造”的過渡時期的總路線精神，對農村互助組進行了整頓，建立了社會主義性質的農業生產合作社，發展了手工業生產小組4個，同時先后建立民族商貿公司、百貨公司及供銷合作社，完成了對農業、手工業和私營工商業進行社會主義改造。

　　經濟社會的發展平穩增長。地區生產總值從1953年的342萬元增加到1957年的459萬元，年均增長5.52%;一般公共預算收入從1953年的8萬元增加到1957年的27萬元，年均增長30.9%;財政總支出從1953年的14萬元增加到1957年的59萬元，年均增長39.9%;固定資產投資從1953年的1萬元增加到1957年的12萬元，年均增長31.9%;社會消費品零售總額從1953年的180萬元增加到1957年的230萬元，年均增長5.6%;城鎮、農村人均可支配收入分別從1953年的141元、27元增加到1957年的192元和31元，年均分別增長8.3%和3.6%。

二

　　1958年12月，冊亨縣并入安龍縣，屬安順。1959年1月，冊亨縣行政區全部并入安龍。1960年，冊亨與安龍合并后召開第一次代表大會。1961年，恢復冊亨縣建制。1962年，總結“大躍進”中的經驗教訓。1963年，設立城關鎮。1965年，冊亨縣劃歸興義專區管轄。1966年，冊亨縣布依族自治縣成立。

　　1977年，完成蔗年海子疏導工程900米。1978年，巧馬者賴水庫土壩工程竣工，庫容30萬立方米，冗渡夯達電站建成，裝機容量250千瓦，投資30萬元。這一階段，冊亨認真貫徹中央決定的“調整、鞏固、充實、提高”的方針，制定了全縣“三五”國民經濟發展計劃，貫徹執行“以糧為綱，多種經營，全面發展”的方針，開展“農業學大寨”運動，改土造田，擴大耕地面積，興修水利，改變生產條件，糧食產量得于穩定。

　　計劃經濟有序開展。地區生產總值從1958年的495萬元增加到1978年的1309萬元，年均增長2.4%;一般公共預算收入從1958年的29萬元增加到1978年的110萬元，年均增長6.9%;財政總支出從1958年的62萬元增加到1978年的421萬元，年均增長9.81%;固定資產投資從1958年的9萬元增加到1978年的117萬元，年均增長11.5%;社會消費品零售總額從1958年的245萬元增加到1978年的816萬元，年均增長6.2%;城鎮、農村人均可支配收入分別從1958年的208元、28元增加到1978年的308元和42元，年均分別增長2.3%和1.5%;糧食產量從1958年的16405噸增加到1978年的29465噸，年均增長3.1%。

三

　　從一縣之興衰可觀一國之發展，以一地之枯榮可察一時之變遷。從1978年到2018年，是中國歷史上翻天覆地的四十年，也是冊亨縣逐步走向輝煌的四十年。

　　黨的十一屆三中全會拉開了改革開放的序幕，吹響了改革開放的總號角。冊亨進入了加快發展的新時期。在冊亨縣委、縣人民政府的領導下，冊亨縣牢牢抓住西部大開發的契機，圍繞加快發展這一主題，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，始終把生態建設擺在首要位置，圍繞生態抓保護、上項目、促發展，確保了“北畜、中菜、南林、全旅”一張藍圖繪到底，從根本上全方位改善生態環境條件，使冊亨改革開放和現代化建設步入了快速發展的新階段，經濟增長逐年加快，經濟結構得到優化，經濟效益明顯提高，人民生活顯著改善，社會事業全面發展。

　　改革開放四十年，全縣生產總值由1979年的1528萬元增加到2018年的564368萬元，年平均增長11.6%;一般公共預算收入由1979年的97萬元增加到2018年的36057萬元，年均增長15.6%;社會消費品零售總額從1979年的963萬元增加到2018年的33454萬元，年均增長9.7%。國民經濟的持續增長，經濟總量的穩步增加，冊亨整體經濟實力明顯增強。

　　改革開放40年，冊亨第一產業不斷鞏固，第二產業加速發展，第三產業不斷提高，已經從農業規模小、農業占絕對支配地位，發展成為一個以農業為基礎、以工業為重要組成部分、以服務業為主導的縣城。國民經濟三次產業結構由1979年的75.3：11.9：12.8改變為2018年的35.9：10.4：53.7。

　　農業和農村經濟穩步發展。40年來，全縣不斷加大農業和農村經濟投入力度，農村基礎設施進一步改善。農村用電量和化肥施用量顯著增加，新技術推廣應用的步伐逐步加快，地膜覆蓋、良種培育、科學養殖等新技術迅速推開，成效明顯。糧食總產量由1979年的31121噸增加到2018年的65338噸，年均增長2.0%。經濟作物穩步增長，特色農業規模不斷擴大，如早熟蔬菜、糯米蕉等，畜牧業發展躍上新臺階，引進50萬頭生豬養殖項目、“羊博園”、冗坪種羊場等。2018年第一產業增加值完成202510萬元，扣除價格因素，是1979年的179.5倍，年均增長9.4%。

　　2018年末，全縣規模以上工業企業單位數發展到25家，其中貴州德隆水泥有限公司、南華糖業有限公司、冊亨奇松林業發展有限責任公司等企業主營業務收入超過一億元。工業發展不再是行業單一的體系，增加了有冶金、補益藥酒、化工等一批支柱和優勢產業。2018年第二產業增加值完成58803萬元，扣除價格因素，是1979年的324.9倍，年均增長12.7%。

　　發展環境不斷優化。40年來，建成和啟動了一大批重點項目。到2018年，全縣以交通、水利和城鎮建設為重點的基礎設施建設取得了突破性進展。啟動農村“組組通”三年大決戰，建成汕昆高速和望安高速冊亨段;建成冊亨水庫并下閘蓄水，大力建設新花、洛艾、雙江文達水庫;納福新區建設公共基礎設施基本完善，建成新區街道、河堤改造、體育館、四星級酒店，新建高洛新區，納福春天、冊欣商城等房開項目陸續進住，者樓街道城南片區舊城改造如火如荼，納福、巧馬、高洛、坡妹、秧壩易地扶貧搬遷居住區和丫他、坡妹、弼佑等小城鎮建設進展順利。2018年固定資產投資同比增長19%。

　　堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，基礎教育進一步鞏固，職業教育活力明顯增強，高等教育迅速發展。建成縣第一高級中學、第三中學、18所鄉村幼兒園、54所學生宿舍及食堂等設施，實現鄉(鎮)公辦幼兒園全覆蓋，全縣中小學布局更趨合理，教學條件不斷提高，教育質量不斷優化。2018年，全縣在校學生數45869人，是1979 年在校學生數(中小學)22050人的2.1倍。醫療衛生事業取得巨大成就，全面推行8大類39 種重大疾病基本免費醫療，醫療費報銷比例提高到70%以上。新建和改擴建縣醫院、縣急救中心、10個鄉(鎮)衛生院和7個鄉(鎮)衛生院職工周轉宿舍、5個鄉(鎮)服務站、98個村衛生室和68個村計生服務室。衛生服務工作全面展開，傳染病和地方病防治得到加強，食品、藥品安全監管和衛生監督不斷強化，突發公共衛生事件應急處理能力明顯提高。

　　建成體育綜合訓練館、博物館、中華布依錦繡坊、中華布依藝苑和85個鄉村體育健身場、4個社區公共電子閱覽室，農家書屋、廣播電視村村通、戶戶通、鄉(鎮)綜合文化站實現全覆蓋。高質量辦好中華布依文化年、全國刺繡藝術杰出傳承人培訓班等活動，成功申報布依轉場舞、布依竹鼓舞吉尼斯世界紀錄和一批國家級、省級、州級非物質文化遺產，榮獲“中國布依族刺繡藝術之鄉”等榮譽稱號。

　　全縣以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，大力開展春季攻勢、夏季大比武、秋季攻勢，全力攻堅“四場硬仗”，脫貧攻堅取得巨大成就。城鄉居民消費結構發生了很大變化，各種耐用及高檔消費品普遍進入居民家庭。城鎮、農村人均可支配收入分別從1979年的323元、41元增加到2018年的28780元和8278元，年均分別增長12.0%和14.1%。

四

　　2014年10月，冊亨被列入貴州省50個國家級貧困縣之一。2017年8月，冊亨被列為全省14個深度貧困縣之一，作為“貧中之貧”“困中之困”“硬骨頭中的硬骨頭”開展攻堅工作。

　　2013年，習近平總書記作出了以“精準扶貧”為核心的扶貧開發戰略思想，先后提出了“六個精準”“五個一批”“四個切實”“扶貧扶志”“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”“看真貧、扶真貧、真扶貧”等重要思想。冊亨縣委、縣政府認真學習貫徹落實習近平扶貧思想，著力用好“四個聚焦”的歷史機遇，全力打好“四場硬仗”，在“精準滴灌”上下好繡花功夫，確保扶貧資源能夠精準地與貧困個體對接，幫扶措施能夠切實有效，確保扶貧利益能夠落實在扶貧對象身上，決戰脫貧攻堅、決勝同步小康。2017年，完成地區生產總值51.9億元，財政總收入5.7億元，城鎮、農村居民人均可支配收入分別達26187元、7478元。

　　精準抓好產業扶貧，按照“北畜、中菜、南林、全旅”產業扶貧布局。在北部鄉鎮，大力發展山地生態畜牧業，建設山地畜牧業循環發展示范園區。截至目前，全縣規模養殖場達480個，存欄大牲畜5.2萬頭(匹)、生豬12.1萬頭、羊11.3萬只、禽115.9萬羽。在中部鄉鎮，大力發展甘蔗、精品水果、早熟蔬菜等，建設綠色蔬菜產業園區、香蕉產業示范園。在南部鄉鎮，將林業產業作為“一縣一業”主導產業，引進奇松公司、福林木業、好之味等企業，大力發展林業產業，建設南部生態經濟產業示范園區。全域發展旅游，以自然風光和民俗文化為載體，大力發展鄉村旅游，深入推進旅游扶貧。2017年獲批國家3A級旅游景區3個，冗渡鎮大寨村、威旁村入選“中國少數民族特色村寨”，大寨村被列為“全省鄉村旅游扶貧示范點”。

　　結合易地扶貧搬遷創業就業和民族文化旅游業的發展，實施“錦繡計劃”，開發特色手工產品，建成錦繡合作社12家，帶動就業3100人，實現年產值3000余萬元。同時，抓好市場產銷對接，按照“強龍頭、創品牌、帶農戶”的思路，推行“公司+合作社+農戶”發展模式，組建農業產業合作社312家，貧困村建立農民專業合作社達100%，貧困人口參加農民專業合作社達90.1%，帶動貧困戶2萬余戶增收。從“借智”到“扶智”、“輸血”到“造血”，變“被動”為“主動”、“單贏”為“共贏”，釋放產業紅利，讓改革紅利、生態紅利變為脫貧紅利，讓老百姓腰包鼓起來，這是冊亨產業發展的生動實踐。

　　特別是搶抓易地扶貧搬遷的歷史機遇，著力解決“一方水土養不活一方人”的貧困代際傳遞問題，認真落實“六個堅持”，在充分調研和尊重群眾意愿的基礎上，規劃搬遷87540人，占農村總人口的54%，整體搬遷977個村寨，百口鄉實施整鄉搬遷，是全省搬遷比例最高的縣。2019年6月18日，提前完成“十三五”期間87540人的易地扶貧搬遷目標。

　　如今的冊亨大地，扶貧的浪潮在這里翻涌，脫貧的春風吹遍每一個角落。扶貧產業遍地開花、易地搬遷如火如荼、危房改造隨處可見，黨委政府、公益組織、愛心人士，正奔忙于脫貧的第一線，扶貧繪就的新時代畫卷正徐徐展開，奪取全勝的目標正蹄急步穩實現……

　　七十年，冊亨緊跟時代變革的步伐，踏準改革的每個節奏，改革和發展一路高歌，經濟建設成就催人奮進，人民生活水平日益提高，社會事業發展蒸蒸日上。站在幸福的康莊大道上，我們有理由相信，“山水冊頁·幸福亨通”的冊亨將越來越幸福美好，百姓富、生態美的冊亨將更加精彩紛呈。（來源：黔西南日報 作者：特約記者 梁興星）