普安縣在實施易地扶貧搬遷工作中，以東城區豐富的茶園基地為載體、良好的生態環境為資本、厚重的民族文化為靈魂，按照“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”的要求，加強安置規劃區布局，加快培育新業態，融合發展一、二、三產業，探索實施“茶旅+”產業發展模式，全力打造江西坡布依茶源小鎮安置示范區，力促百姓富、生態美、產業興。

以規劃為引領，精準定位布局。一是準確定位空間布局。堅持生態優先，遵循“天人合一、道法自然”理念，按照“城在山中、水在城中、路在綠中、房在林中、人在景中”的規劃布局和打造“世界茶源地、養心健康城”的目標，圍繞實施“十個一”工程，以茶為媒、為茶溯源，集合交通區位、產業發展、自然景觀、民族文化等優勢，將小鎮作為縣城拓展區，致力打造集“旅游度假、生態休閑、康體養身、商業開發”等為一體的縣城東城區。二是科學規劃安置點。突出“茶”和“布依”文化兩大主題，把手工作坊、商住、民宿、安置房作為業態，推進“產城景”融合發展。其中，東城區納茶小區安置點2016年計劃搬遷845戶3870人，現已全部搬遷入��；東城區布依茶源小鎮安置區規劃建設安置房110棟1310套，可安置5356人，現已完工92棟964套，預計2018年3月底全面完成住房建設。三是強化基礎設施配套。抓好布依茶源小鎮、國際山地自行車賽道、水岸山居高端民宿酒店、世界茶源文化廣場、雙創產業園建設，完善安置點學校、醫院、社區服務中心等設施建設，為搬遷戶提供便利的生活條件和就業機會。

以民族文化為魂，打造精神家園。一是注重傳承民族文化。結合易地扶貧搬遷“搬心、搬神、搬出文化”的要求，深入挖掘四球古茶籽化石、茶馬古道、布依福娘等民族民俗文化，在安置區修建“清茶竹風”“福娘閣”“神農祠”“斗彈達吟”廣場等特色建筑，同時建設鄉愁館，在館內集中展示群眾用過的犁、耙、碓、磨、特色服飾等生產生活用具用品，搭建民族文化傳承平臺。二是注重保護民族習俗。根據苗族同胞有“轉場”的習俗，專門規劃“轉場”場地，讓苗族群眾集中安置，場地規劃由群眾自己設計布局、使用，避免在搬遷過程中損害其他民族利益；根據布依族、彝族同胞有二月二、六月六“祭山”的習俗，保持附近祭山林原貌，讓搬遷群眾有故土感、記住鄉愁，實現“離土不離鄉”的愿望。三是注重發展民族工藝。根據搬遷群眾有制茶、造紙、釀酒、刺繡、榨油等傳統工藝的習慣，將安置房一樓設計為工藝作坊，讓搬遷群眾參與發展釀酒、制茶等民族工藝產業，引導搬遷群眾就近就業和創業。
 
以基地為支撐，做大名茶產業。一是打造茶葉品牌。依托小鎮周邊6.7萬畝茶場，大力扶持搬遷群眾發展茶產業，通過茶產業帶動群眾發展，并充分利用“中國古茶樹之鄉”“中國茶文化之鄉”“普安紅——中華文化名茶”三塊國字招牌，大力宣傳推介“普安紅”品牌及茶文化，切實把“普安紅”打造成全國中大葉種紅茶標桿品牌。二是發展茶旅+模式。按5A級景區標準，全力打造世界茶源谷景區，在成功舉辦國際山地旅游暨戶外運動大會·2017中國自行車公開賽普安站系列活動的基礎上，結合普安茶產業、溫泉旅游等山地特色旅游資源，超前謀劃2018年國際山地旅游系列活動，以節促變、以節促旅、以節促發展。同時,以“普安紅”品牌建設為契機,將普安縣城至江西坡區域打造成為生產加工、休閑娛樂、觀光體驗、康體養生為一體的大健康養生綠色發展示范區。目前，景區內的世界茶源文化廣場、國際山地自行車標準化賽道等基礎設施已建成投用。三是抓好茶葉加工。在繼承本土茶企數百年古茶制作工藝的同時，加大茶葉精深加工力度，加快古茶產品研發，與中國紅茶標桿品牌“正山堂”合作推出“正山堂·普安紅”系列新品，進一步提升“普安紅”的品質。

以百姓富為目標，抓好后期扶持。一是實施茶園流轉管理。將改制后國有茶場中的5000畝茶園承包給茶葉公司，由公司分包給搬遷群眾管理，每戶搬遷戶可管理茶園5畝，按市場價格測算，平均每畝茶園每年產值3500元，每戶搬遷戶每年可增收1.75萬元。二是實施產業扶貧帶動。按照市場引導、政府推動、企業運作、基地帶動、農戶養殖模式發展長毛兔產業，在江西坡長毛兔科技產業園建成兔舍11棟、籠位5000個，共帶動75戶精準貧困戶通過“特惠貸”入股參與養殖；與浙江新大集團簽訂協議，建設長毛兔技術研發、良種選育、飼料加工、兔毛收購、精深加工、產品開發、電商銷售平臺等功能為一體的長毛兔扶貧科技產業園，形成全產業鏈，為搬遷群眾提供就業和創業；爭取省政協機關幫扶實施“兩蛋兩雞”項目，建設“雞別墅”100棟，新增創業崗位50個，每戶農戶可管理2個雞舍；建成白芨示范種植基地500畝，帶動140戶貧困戶入股合作社，每戶分紅7000余元。三是實施企業帶動就業。在安置區建設手工作坊、商鋪、民宿1394個，引進“正山堂•普安紅”茶葉加工精品生產線、才華手袋廠等10余家勞動密集型企業入駐“雙創園”，為每戶搬遷戶提供1個以上就業崗位。

 (黔西南州普安縣委縣政府督查室)