治理后的東湖

　　春風勁吹，改革潮涌。黨的十一屆三中全會以來，特別是黨的十八大以來，興仁市廣大干部群眾攜手奮進，共創水利建設的歷史新成就。

　　盛世治水，福惠百姓。興仁市水務局弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，勇于改革，砥勵奮進，苦干實干，不畏艱辛，跋山涉水，默默無聞戰斗在大山深處，奮戰在最邊遠、最偏僻的地方。

　　四十年奮進，四十年巨變。改革開放四十年，興仁市水利建設實現歷史性跨越。水利改革發展取得新突破，民生水利惠及廣大群眾，為地方經濟社會發展、脫貧攻堅、撤縣建市、新農村建設、人民幸福提供了強有力的水利支撐和保障。

　　如今，一幅盛世治水新畫卷正展現在世人面前。

　　碧水保衛多措舉

　　堅持問題導向，興仁全市打響碧水保衛戰。2018年以來，扎實推進控源治污、打非禁采、守河護岸、保潔凈水、宣傳教育等“五項行動”，重點開展“控源治污”，以全面提升全市環境基礎設施建設水平為目標，堅持水岸同治。先后啟動城鄉污水處理站建設;大力開展水政監察工作，及時查處水事違法案件，多措并舉保護水資源、水生態環境。

　　多措并舉、多管齊下，確保全市城鄉飲用水水質安全，保障群眾身體健康和生命安全。興仁市作為全省小型水利工程管理體制改革試點，2012年以來，按照水務一體化改革的要求，加大小型水利工程管理體制改革和基層水利服務體系建設。加強機構建設和人員培訓。加強了小(1)水庫和小(2)水庫管理工作，健全了管理制度，改善了管理條件，進一步加強了水庫水質專項治理、檢查工作。在全縣建立了水庫管理所和農村供水站。組織管理人員到省水利廳學習培訓，提高業務水平。農村飲水供水工程管理實行企業化、社會化管理，加強了農村飲水安全工程水質檢測工作，方便了群眾用水，群眾用上了安全水衛生水。加強水源地保護。在法泥水庫、魯皀水庫、青樹子水庫等集中式飲用水源地設立水源保護牌，以起到宣傳和警示作用。水庫水質自動監測，動態掌握水源水質狀況。水庫管理人員定期定時對水源地進行巡查和有效管護，落實管護制度。積極實施有關保護措施，成立專班小組，在水庫周圍安裝圍網、界樁、標識標牌等，對全市范圍內污水排放等問題展開立體式排查，并采取水土保持和生態修復措施。脫貧攻堅期間，投資6000多萬元，新建飲水保障工程51個，涉及16個鄉鎮(街道)，新增投資1000萬元，用于3個水源點補充工程建設和危房改造新增的1000余戶用水保障，讓全市57.8萬人全部喝上放心水。

　　加強集中供水的水質監測和巡查工作，定期或不定期對重點供水點和水源點進行水質監測，確保水質安全。為確保飲用水源點水質安全無污染，對市區集中式水源、千人以下集中式水源進行定期或不定期檢測。完善和落實好飲用水水源保護區巡查制度，組織專門人員負責對各水源點進行巡查，水源保護區巡查采取定期巡查和不定期巡查、重點巡查和一般巡查相結合的辦法。建立巡查記錄專人負責制。

　　加大水事法律法規宣傳。在世界水日和中囯水周，開展形式多樣內容豐富的宣傳活動，組織人員深入庫區、企業、學校、社區、農村進行《中華人民共和國水法》等水事法律法規的宣傳，增強全社會的法律意識，增強了全民水庫水質保護意識，營造了良好的依法治水的法制氛圍。加大案件查處。對涉水違法活動，執法人員及時發現、及時立案、及時查處，確保了河道、水庫、水工程安全運行，保護了水利設施和水利工程安全。

　　農村飲水惠群眾

　　興仁市農村人畜飲水以其地廣人多、居住條件不同而異。飲用水的奇缺，嚴重制約了農村社會經濟的發展，影響了廣大農民的生產、生活。

　　改革開放以來，特別是黨的十八大以來，興仁市各級各部門、廣大干部群眾搶抓機遇，迎難而上，認真組織實施農村人飲渴望、解困工程和農村飲水安全工程，通過長期艱苦努力，農村飲水工程惠及千家萬戶，極大地解決了廣大農村缺水問題，為農村的經濟社會發展奠定了堅實的基礎，為廣大農戶脫貧致富奔小康，建設社會主義新農村提供了有力保障。

　　扎實推進農村飲水安全鞏固提升項目建設。自2017年4月開展脫貧攻堅以來，興仁市將脫貧攻堅飲水安全保障工作作為全縣整體退出貧困的重大政治任務，扎實推進農村飲水安全鞏固提升項目建設，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅實的飲水安全保障。截至2018年7月10日，興仁市完成51個項目點建設，新建水源補充工程3個，新增供水管網832.7公里，完成總投資6800萬元。這次鞏固提升受益人口66155人，其中建立卡貧困人口9430人。

　　在“十五”渴望工程、“十一五”解困工程、“十二五”飲水安全項目建設的基礎上，經過這次鞏固提升，累計解決了農村54.81萬人(含學校師生)飲水不安全的問題，全市自來水普及率達到96%，供水保證率達到95%，通過這次脫貧攻堅的繼續努力，已有85%的農村供水是由城鎮供水向農村延伸解決，基本實現城鄉供水一體化目標。2012年以來，市啟動水務一體化管理體制改革，實現了涉水事務的統一管理。

　　渴望、解困、飲水安全工程的實施，為解決廣大農村人畜飲水，改善農民生產、生活條件，促進農村各業發展，推動農村經濟社會發展起到了積極的作用。

　　通過農村飲水安全鞏固提升項目建設，全市飲水安全保障能力得到全面加強，保障質量得到全面提高，基本實現了大水源、大管網、全覆蓋為主的集中供水管理模式，飲水安全建設成果，惠及全市農村群眾。

　　廣大受益群眾飲水困難解決后，飲水思源，以各種方式表達他們對黨和政府的感激之情……

　　重點水源破難題

　　興仁市緊緊圍繞解決工程性缺水瓶頸問題，大力推進各項水利建設和水利改革發展，狠抓骨干水源工程建設。近年來，興仁市不斷加大重點骨干水源建設力度，破解工程性缺水難題。在上級有關部門的大力支持下，投資90648萬元，建四座中、小型水庫，造福缺水地區廣大群眾，助力全市經濟社會發展，為該市“決戰脫貧攻堅、決勝全面小康”提供有力水利保障。

　　新建中型水庫一座。興仁市尖山水庫，工程總投資49699萬元，工程于2014年11月動工，庫址位于興仁縣潘家莊鎮粑鋪村。庫容1462萬立方米，新增供水量1433萬立方米，改善灌面4.93萬畝。建成后的尖山水庫與擬建的潘家莊響水水庫可聯網運行，可解決興仁市潘家莊、下山、新龍場、城北4個鄉鎮、街道7.2萬人的缺水困難。該水庫還可向煤炭工業區供水，大壩建成后可建4300千瓦的小水電站。計劃2018年12月完成主體工程完工驗收。

　　新建小型水庫三座。崩土山水庫，庫址位于興仁市下山鎮馬乃營村，總投資11312萬元，庫容375萬立方米，新增供水量49.9萬立方米，改善灌面1.2496萬畝，滿足城鎮人口0.9243萬人，工程投資已全部完成。工程于2015年12月動工，2018年6月大壩蓄水安全鑒定，12月完成主體工程完工驗收。響水水庫，總投資10347萬元，庫址位于興仁市潘家莊鎮夏溪村，庫容129.7萬立方米，新增供水量136.3萬立方米，改善灌面1.86萬畝。工程于2015年11月動工，2018年12月準備大壩蓄水安全鑒定。魯皂水庫，總投資1.9291萬元，庫址位于興仁市城南辦事處鷓鴣園村，庫容704萬立方米，新增565.16供水量136.3萬立方米，改善灌面2.4萬畝，滿足城鎮人口12.3供水，工程于2014年6月動工，2018年完成總體驗收。

　　水土治理成效明顯

　　近年來，興仁市牢樹“生態立縣”理念，大力開展生態文明建設，圍繞水土保持綜合治理，加大小流域生態建設，提高水土資源可持續利用，為廣大農戶致富奔小康奠定了良好的基礎。興仁市各級各部門積極抓住國家加大對水土保持綜合治理的機遇，把小流域治理作為環境立縣的重大舉措抓好各項工作的落實。經過各級各部門通力協作和項目區廣大群眾共同努力，新的水土流失得到有效控制，項目區生態環境步入良性循環軌道，初步扭轉了項目區“水土流失—土地石漠化—生活貧困”的惡性循環，綜合治理成效明顯。項目區生態環境、農民生活條件、農業生產基礎條件得到了極大改善。有力促進了農村產業結構調整、農民增收，促進了農村經濟持續發展。興仁市大力開展生態建設，加快水土流失綜合治理步伐，從2006年至2013年11月底止，共完成中央投資1341.5萬元，實施水土保持治理項目12個，完成水土流失治理面積130平方公里。共完成屯橋小流域等12條流域水土保持綜合治理。各治理流域內生態明顯好轉，經濟社會效益明顯，生態防護體系已具雛形，工程措施的攔沙、蓄水、調洪等作用已顯現，種植的水保林經果林長勢良好。

　　創新管理，因地制宜，實施坡耕地水土流失綜合治理項目。興仁市2017年、2018年連續兩年在城北街道辦事處豐巖村及黃土佬村實施坡耕地水土流失綜合治理項目。興仁市2017年、2018年兩年共投資2500萬元，坡耕地水土流失綜合治理面積7380.3畝。項目采用村民自主建設管理模式，取得明顯效果，受到國家水利部、省、州領導的肯定和群眾好評。

　　防汛抗旱提能力

　　防汛抗旱工作，堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的工作方針，立足“防大汛、搶大險、救大災、保民生”，及早部署，認真排查，多措并舉夯實基層防汛基礎，全面提升防汛抗旱能力，切實做到指揮有預案、撤離有路線、安置有地方、抗洪有物資、搶險有隊伍、運輸有車輛、聯絡有通信、保障有措施。

　　水庫治理福民生

　　為早日消除病險水庫長期存在的安全隱患，確保人民群眾生命財產安全，使水庫發揮正常的社會經濟效益，造福民生，興仁市把病險水庫治理作為水利建設的重點工作來抓，興仁市水務局積極向上級爭取項目資金，自2003年開展病險水庫治理以來，通過十多年的努力，共投入3712萬元，完成了13座病險水庫治理。

　　通過治理，病險水庫正充分發揮應有效益，為促進全縣社會經濟持續健康發展，大力發展民生，造福群眾起到明顯成效。為解決廣大農村人畜飲水，改善農民生產、生活條件，推動農村經濟社會發展起到了積極的作用。

　　興仁共有水庫16座，大部分始建于上世紀50年代至70年代，土壩居多，多數已超過設計使用年限，大批小型水庫存有病險。其中：小(1)型水庫4座、小(2)型水庫11座，已完成病險水庫治理13座。興仁市自2003年開展病險水庫治理以來，共投入專項資金3712萬元，完成了13座病險水庫治理。4個小(1)型水庫病險水庫治理工程已通過了省州驗收，9個小(2)型病險水庫治理工程已通過了縣級驗收和下閘蓄水驗收。設計灌溉面積38000畝、有效灌溉面積26000畝。通過病險水庫治理，在防洪減災、城市供水、農業澆灌和改善生態環境等方面發揮著巨大的綜合效益，病險水庫除險加固治理工程建設完工，解決了水庫周邊群眾的安全，有效提高水庫防洪安全標準，消除大壩、溢洪道、輸水管道存在的隱患，確保水庫安全運行。

　　2014年，興仁市水務局完成基層水利服務體系建設改革，水庫管理體制改革目標全面實現。小Ⅱ型以上水庫實現了規范化、科學化管理，組建了13個水務工作、水庫管理所，完成了規范化建設;防汛抗旱應急分隊、抗旱排澇服務隊發揮了應急搶險救災和抗旱排澇的重大作用，村組用水管理協會逐步建立，雨露水電公司、供水總公司拓展了農村供水管理業務。農村集中供水工程實現了公司化管理、市場化運作。2015年7月中旬，興仁市小型水利工程管理體制改革通過省水利廳驗收。省水利廳驗收組通過聽取匯報、現場檢查、查看資料、調查詢問、綜合評分后，認為興仁市小型水利工程管理體制改革認識到位，領導重視，思路清晰，措施有力，工作落實到位，取得了明顯成效，以93.29分通過了驗收。

　　昔日病險水庫，而今已成為惠澤百姓、造福廣大人民的，助推脫貧攻堅、奔向小康的“幸福庫”“聚財庫”。如今，興仁市病險水庫治理正顯現出顯著的經濟效益、社會效益和強大的防汛抗旱作用，有力促進了水庫灌區農村經濟狀大、農業發展、農民增收，在城鄉供水、農業灌溉、防汛抗旱等方面，為興仁全面建成小康社會提供了水資源戰略保障與支撐。

　　建設城鎮供排水

　　采取PPP建設模式，總投資為9600萬元的興仁市城南、百德、回龍城鎮污水處理工程建成投入使用。這是以市人民政府主導、公司作為項目業主、由北京桑德環境集團與興仁市共同出資建設的“公私合營”項目典范，污水廠已于2017年10月進水投入試運行，目前水廠出水已穩定達標。城南污水廠的建成，全面解決了興仁市南部生活污水長期污染李關河的問題，從此李關河將告別往昔“黑臭水”的歷史，重現清澈潔凈的水體環境面貌。

　　總投資為6.09億元的城市給排水改擴建項目已全面動工，工程進度快、質量好。該項目由新建水廠、老水廠改造、供水管網改擴建、縣城排洪等四大部分打包組成，施工工期為三年，到2019年底全部建成投入使用。目前已完成綜合工程量的60%(三年完成)。

　　總投資為2.9億元的城鎮供水工程建設進展順利。該項工程是由巴鈴小寨提水工程、棕樹坪水廠、打魚凼提水工程、新龍場供水工程、潘家莊供水工程五個項目組成，施工工期為兩年，計劃到2018年底全部建成投入使用。其中巴鈴重工區小寨提水工程(一期)已全部完工投入使用。

　　總投資為1.13億元的麻沙河流域二期污水處理工程前期工作全部完成。由大山、波陽、馬馬崖、下山、潘家莊、新龍場、魯礎營七項污水處理工程組成，其中下山污水處理工程已于2017年10月開工建設，計劃在2018年內全部建成投入使用。

　　興仁城東水廠，總投資1.26億元，2017年3月動工，已建成投入使用，供水能力為每日3萬立方米。

　　灌區喜迎小農水

　　興仁千方百計加快小型農田水利建設，從根本上解決農業灌溉問題，改善農民群眾的基本生產生活條件，保證糧食安全和促進缺水群眾脫貧致富步伐，為農業增效、農民增收創造基礎條件。

　　興仁的小農水工程大多修建于上世紀五六十年代，工程建設標準低，經多年運行后，工程已年久失修，渠系日趨老化;加之多數工程渠道配套不齊，建設規模不夠，病險工程極為普遍，致使灌區水利工程不能正常發揮效益。

　　2010年，興仁縣被確定為中央財政資金小型農田水利重點縣，為使各項目區能夠“溝相通、路相連，旱能澆、澇能排”，提升抗旱減災能力。興仁縣按照“統一規劃、分步實施”和“建一片，成一片，發揮效益一片”的原則。首先規劃實施雨樟鎮雨樟片區，涉及格沙屯、上壩田村、落刀坎村、雨樟居委會、交樂村、三合村等11個村(居委會)，新增下山馬關片區和回龍紀屯片區。新增片區規劃灌溉面積2200畝，規劃總灌溉面積15234畝,其中田7760畝，土7474畝。為了加快小型農田水利建設，興仁縣將小型農田水利重點縣建設分為東湖辦事處瓦窯寨片區、大山鄉野場片區、雨樟片區、潘家莊—新龍場片區實施。灌溉總面積39183.9畝，其中瓦窯寨片區6329畝，大山鄉野場片區4031畝，雨樟片區13034畝，潘家莊—新龍場片區15789.9畝，共有10余萬農民受益。

　　興仁縣水務局2016年在屯腳鎮紅心獼猴桃園實施的高效集水灌溉工程。2016年3月至6月興仁縣水務局在該園區投資322萬元實施高效集水灌溉工程，解決200畝核心區滴灌，配套中央和田間控制系統，實現供水自動化，解決園區3000畝噴溉。園區灌溉用水問題得以解決。

　　興仁市以“美麗鄉村”創建活動為契機，扎實推進“小康水”項目建設。興仁市2018年度中央財政小型農田水利建設項目，是貴州省水利廳批準建設的10個沿江提灌工程子項目之一�？偼顿Y2147.50萬元。項目區位于興仁市馬馬崖鎮，興仁市東北面，北盤江流域南岸，屬典型的喀斯特地貌，距市區60公里。項目主要涉及長箐、馬鞍山、阿藏和九盤4個行政村。設計灌面8415畝，其中長箐村核桃節水管灌區540畝，馬鞍山村核桃節水管灌區1200畝，阿藏村核桃節水管灌區、李子節水灌區2865畝，九盤村枇杷節水灌區3810畝。4個灌區取用水源分別為龍洞水源、母豬洞水源，均為自流灌區。

　　自2018年3月12日開工以來，興仁市水務局克服施工難度大困苦，強化管理，加快進度，工程建設順利推進，為項目區(典型的喀斯特地貌)的4個村新建核桃節水管灌8415畝，有力促進當地經濟發展、農民增收，助推脫貧攻堅鞏固提高。12月25日，該項目全部完工、投入使用。完成2000立方米水池1座、600立方米水池2座、500立方米水池1座、300立方米水池2座，完成主管道焊接5公里，完成生產道路開挖2600米。

　　小型農田水利的建設，有效提高了興仁市水利基礎設施抵御自然災害的能力，基本能達到“抗得住，灌得上，排得出”的防洪抗旱要求，從而改善農民生產生活條件，促進糧食增產、農業增效和農民增收。

　　奮進新時代，揚帆再啟航。改革不停步，奮斗在路上。在黨的十九大精神的鼓舞下，興仁市不忘初心，砥礪前行，繼續深化改革，順應人民群眾新期待，推動民生水利新發展!

　　2018年7月21日，水利部副部長陸桂華一行，在省、州、縣領導，貴州省水利廳、黔西南州水務局領導等的陪同下調研2018年坡耕地水保綜合治理項目。陸桂華一行對興仁坡耕地水保綜合治理項目村民自建做法，項目有力推動農村經濟建設，助力脫貧攻堅中發揮好作用，給予了高度評價。（來源：黔西南日報 作者：楊再昌）