興義市林業局2013年度突發事件應對總結評估全面提高森林防火安全

2013年11月27日 14:04:33來源：亮點黔西南作者：李天亮

亮點黔西南訊 2013年以來，興義市林業局高度重視突發事件應對管理工作，著力加強應急預案體系和制度建設，全面提高保障森林防火公共安全和處置突發事件的能力，并逐步完善制度、使森林防火工作規范化、法制化。根據興府辦發[2013]193號“市人民政府辦公室關于做好2013年度突發事件應對總結評估工作的通知”要求，現就2013年突發事件應對工作評估報告如下：

一、基本情況

去冬今春以來，我市的森林防火工作在市委、市人民政府的直接領導下，在上級業務部門的指導下，全市森林防火工作有序開展，經全市干部職工和廣大群眾及武警消防官兵的共同努力，發生火情時及時得到了撲救，森林火災受率害控制在州下達指標之內。

全年共發生山林火情4起，屬一般森林火災，過火總面積232.5畝，其中：受害林地面積42.5畝，燒毀林木蓄積63.5M3，投入撲火經費7900元，出動撲火車輛44車次，出動撲火人員290人次，造成直接經濟損失3100元。查處火案4起，查處率為100%，其中刑事處罰1起，批評教育3起。起火原因：生產性用火引發3起，非生產引發1起，與上年同期相比起火次數、過火面積、受害林地面積等略有下降，沒有發生重特大森林火災，沒有因撲救森林火災發生人員傷亡事故。

二、工作措施

1、加強組織領導，形成強大合力

興義市去年11月召開全市森林防火專題會議，按照市人民政府(興府通){2012}134號《關于做好今冬明春森林防火工作的通知》，對全市今冬明春的森林防火工作進行了全面的安排部署。同時，要求各鄉鎮、街道辦相應及時調整有關人員。在工作中，森林防火指揮部各成員單位認真履行部門職責，發揮職能作用，公安、教育等相關部門密切配合、齊抓共管、團結協作。市林業局加大對防火基礎設施和消防隊伍的檢查督導力度，跟蹤督查發現的問題，及時督促整改消除各種火災隱患和安全漏洞。全市上下形成“政府負總責，部門齊抓共管，社會積極支持，群眾廣泛參與”的強大合力。

2、及時召開會議，認真做好預防

春節、元宵節是我市森林火險高發期，是做好森林防火工作的關鍵時段。市人民政府召開全市的森林防火專題會議，會上市人民政府副市長、市森林防火指揮部指揮長聶建強對全市的森林防火工作提出了三點要求：一、認清形勢，提高認識，切實加強森林防火工作的緊迫感和責任感；二、明確目標，強化措施，扎實有效做好森林防火工作；三、加強領導，強化督導，形成森林防火工作強大合力。

3、加大宣傳力度，增強群防意識

興義市充分利用媒體、標語和實物作為宣傳方式，并召開培訓會等各種形式宣傳森林防火和撲火常識。在2月、3月初我市利用趕集日到街心花園及鄉鎮（辦）進行森林防火知識宣傳和發放防火物資，讓更多的群眾理解森林防火的重要性。興義市還印制了森林防火編織袋10萬個及1萬匹圍腰發至各鄉鎮、街道辦事處。在街道、公路、重點林地懸掛標語，在公路沿線、林區入口、風景旅游區、自然保護區張貼森林防火醒目宣傳標語三千余條幅，我市境內的主要公路兩側、主要林區入口處共設置森林防火宣傳碑牌180余條（塊）進行刷新，重點時段，組織宣傳車流動宣傳，趕集時廣播宣傳等。通過組織干部和有關人員進村入戶，盡量把森林防火知識和法規普及到進入林區的每一個人，努力做到森林防火法規家喻戶曉、入腦入心，不斷提高全民防火意識，杜絕和減少森林火災的發生。

4、加強制度建設，強化制度管理

一是嚴格落實森林防火行政首長負責制。市人民政府市長、鄉鎮長（街道辦主任）、村長分別是市級、鄉級、村級的森林防火責任人。市人民政府與各鄉鎮、街道辦簽訂森林防火責任狀，各鄉鎮、街道辦與各村、社區層層簽訂責任狀，鄉鎮、街道辦領導干部實行分片包干責任落實到地點山頭。二是堅持24小時值班制度。森防辦和各鄉鎮、街道辦實行24小時值班制度和領導帶班制度，確保信息暢通，發生火情及時組織人員進行撲救。同時，做好值班日志和火情調度，抓森林火險高峰期實行日報告制度，在緊急情況下，實行時報制和隨報制。三是嚴格實行野外用火審批制度。嚴格按照《森林防火條例》的規定實行野外用火審批制度，在火險高峰期禁止一切野外用火，做到“五燒、五不燒”：（1）不開好防火線不用火；（2）防火人員不到現場不用火；（3）不準備好撲火工具不用火；（4）天干、風大不用火；（5）燒后無人看守不用火。四是強化責任追究制度。一是嚴厲打擊火災案件的肇事者，二是嚴肅查處火災相關責任人的相關責任。

5、嚴格火源管理，切實消除火災隱患

在森林防火期間，各鄉鎮（辦）一是嚴格野外用火管理，嚴禁火種進入林區。二是加大防火巡查督查力度。三是對重點山頭，重點火險高峰期做到死看死守。特別是對公墓區集中區域消除雜草，消除火災隱患。四是加強了春節、元宵節期間的森林防火工作。五是管住重點人員、對癡、呆、傻、精神病等特殊群體，落實專人監護。

6、加強隊伍建設，提高撲救能力

市級建立有50人的義務撲火隊和1個民兵應急分隊，鄉鎮、街道辦各組建有以職工、民兵、預備役為主的30人義務撲火隊，各村成立相應的防護隊伍、巡邏隊伍、撲救隊伍，遇有火情時及時出擊。我市各鄉鎮、街道辦分片領導和包村干部把有林的山頭地塊落實到人。此外，興義市結合林改工作，組織有林地的農戶開展聯戶聯防、輪流看守等多種形勢的防火工作。現有的兩個國營林場，由林場職工60余人日夜巡護。市、鄉兩級分別組織撲火演練和森林滅火緊急避險等有關撲火知識學習。同時加大投入，補足配齊各種撲火機具、設備、車輛、物資、通訊工具。全市共儲備了二號撲火工具7000把，風力滅火機150臺，分布在各鄉鎮（辦）。其中市森林防火指揮部儲備有二號撲火工具2500把，風力滅火機47臺，油鋸6臺，打火服80套，滅火彈720枚。進入防火期，根據防火工作需要，我市所儲備物資一部分發至各鄉鎮（辦）。其中發放二號工具1800把，風力滅火機23臺，打火服20套，油鋸2臺，滅火彈100枚。到目前為止，我市現有防火工具：二號工具700把，風力滅火機24臺，油鋸4臺(已壞)，打火服60套，滅火彈620枚。

7、開展林區檢查，加強重點排查

進入防火期以后，市森林防火指揮部結合全市的林業工作對各鄉鎮、街道辦的防火工作進行了定期不定期督促檢查，要求鄉鎮、街道辦認真開展隱患排查和整改。在元旦節、春節、元宵節、清明節等重要防火高峰期，林業部門、鄉鎮、街道辦干部職工都到林區宣傳和巡查森林防火，同時還增加臨時護林員對進山人員進行宣傳，提醒進山人員增強防火意識。在高火險期、特殊時期、重點時段認真執行“兩監管三檢查”制度：嚴格監管野外用火，從源頭上消除安全隱患；嚴格監管特殊人員；按月進行例行檢查；對重點時段進行專項檢查；對關鍵部位反復檢查。市級財政預算安排了48余萬元防火經費，在重要時期、重要地段實行重兵把守，嚴防火災發生。

三、今冬明春森林防火及14年應對突發事件設想

為了有效控制突發事件和撲救森林火災，今年11月經市政府批準已經成了10人的森林防火、綜合執法、突發事件應急隊伍，把森林防火經費納入地方財政按一定比例的固定投入經費，做到早安排早布置，做好交通、通訊的后勤保障工作，能及時發現及時出擊，把森林防火及突發事件降到最低。為興義市生態建設做出更大的貢獻。（李天亮報道）