為確保貧困群眾有穩定收入，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，2018年以來，義龍新區大力發展種草養牛、花卉苗木、百香果、中藥材和食用菌等“十大扶貧產業”項目，積極探索“四大模式”發展種草養牛扶貧項目，牢牢守住“生態和發展”兩條底線，帶動貧困群眾發展增收，實現生態效益與經濟效益雙贏。2018年新區種草養牛項目發展種草34806畝，養牛新增13188頭，全區貸款養牛農戶共997戶，貼息貸款共計5559.6萬元，貸款養牛8123頭。

　　探索政策激勵模式，助推群眾發展動力。義龍新區聚焦產業發展“八要素”，全面落實“五步工作法”，結合實際研究制定了《義龍新區草地生態養牛項目方案》《義龍新區2018年政策性牛養殖保險實施方案》和《義龍新區2018年種草養畜保險及貼息實施方案》等有關方案，明確了政府全額補貼農戶發展種草養畜項目草種，連續兩年給予農戶貼息貸款(農戶購買一頭牛貸款6000元)，每頭牛給予320元的保險補貼。同時與貴州興牛農牧發展有限公司簽訂了養殖合同，確保貧困群眾種草養牛有資金支持、有技術服務、有市場銷路、有經濟效益，極大地提高了貧困群眾種草養牛的積極性和主動性。目前新區下達2018年種草養畜草種補助金108.8萬元，大力支持群眾種植優質牧草, 發展“短、平、快”的種草養牛產業項目,助推脫貧攻堅。

　　探索“代養”發展模式，助推群眾發展增收。按照“政府+企業+農戶”的市場運作模式激勵貧困群眾發展養殖安格斯母牛，以“代養”模式幫助農戶增收發展。每頭牛按照4：6比例分成，即農戶占6成企業占4成的模式發展種草養牛項目。比如德臥鎮對家庭牧場、合作社、散養農戶采取“分散經營，統一指導”的原則，在農戶認養期間，公司為農戶提供防疫、周轉運輸、治療檢疫、母牛保險、人工配種等一系列“保姆式”服務。德臥鎮種草養牛項目合作企業喜地公司為農戶提供引進二代安格斯良種母牛、生產資料和生活資料，購買新產品，同時引進新技術，開展農業技術指導和培訓等。一般家庭可以認養3至5頭，每戶認養數量第一期交納保證金2000元(第二期交納4000元、第三期交納6000元)，企業給農戶基礎母牛每頭每月100元代養費，母牛產仔半歲，企業統一價格按照每斤16元保底價收購犢牛，犢牛稱重量達不到5000元的，企業按5000元保底價收購；犢牛稱重量超過5000元的，企業按實際稱重收購，保證一年農戶飼養一頭基礎母牛每年不低于6200元的收入。農戶養殖的良種母牛在退回企業時，增重部分由企業按16元/斤結算給農戶。

　　探索“金牛貸”發展模式，助推群眾補齊短板。新區大力實施特色金融產品“金牛貸”模式，精準解決農戶缺資金發展、融資成本和貸款擔保困難的實際問題。由新區各級政府有權機構審核推薦，新區農商銀行向農戶及新型農業經營主體貸款，貸款利率執行央行基準利率，新區財政全額貼息，貸款用途為養牛。目前新區農商行萬屯支行新增發放金牛貸723戶，發放金額3841.1萬元，區內其他支行也陸續在發放金牛貸助農發展。

　　探索合作共贏模式，助推群眾發展產業。按照“公司引牛、農戶領養、公務員擔保、公司保價回收犢牛”和“農戶貸款養牛、公司貼息擔保、公司保價回收犢牛”兩種方式，全程對合作的養殖場(戶)的飼養進行管理和技術指導，推廣資源變股權、資金變股金、農民變股民的“三變”做法，以推動義龍新區創新驅動和轉型發展，帶動貧困群眾脫貧致富。采取“公司+基地+加工+合作社+農戶”的模式發展盤江小黃牛產業，創造地方品牌特色盤江小黃牛產業鏈，建立盤江小黃牛的行業標準，建設0.35萬頭基礎母牛基地，實現出欄肉牛1萬頭，年出欄商品牛17.5萬頭，利潤0.2萬元/頭，實現凈利潤35000萬元。

    （黃立國）

責編：盧生龍