貞豐縣當前和今后一段時間，突出抓好以下幾項工作：一是全力抓好撤鄉設鎮建辦事處工作，為撤縣建市打好基礎。設置城東街道辦事處、城西街道辦事處，對挽瀾鄉、小屯鄉、長田鄉撤鄉建鎮。二是扎實做好申報工作，力爭2012年實現撤縣建市目標。三是加強宣傳發動，營造撤縣建市良好氛圍，形成全縣上下推動撤縣設市的強大合力。

　　撤縣建市，實現跨越發展的需要

　　“召開這次會議，主要任務是動員全縣上下統一思想、統一認識，抓住機遇、用好機遇，發揚只爭朝夕、勇爭一流的精神，團結一心、眾志成誠，全力推進撤縣建市各項工作，實現貞豐經濟社會發展的新突破、新跨越……撤縣建市是全縣40萬各族人民期望多年的夙愿，是貞豐經濟社會跨越發展的必然趨勢，是科學發展的有效途徑，是眾望所歸的現實抉擇。”3月25日，貞豐縣委書記郭玉海在全縣撤縣建市動員大會上，向全縣發出了動員令。

　　貞豐縣位于珠江上游北盤江畔，地處黔西南州、黔南州和安順市結合部，按照區域經濟發展的要求，這里非常需要一個中心城市來帶動這一區域的發展，把貞豐建成區域中心城市，不僅是貞豐及其周邊冊亨、望謨、紫云、關嶺、鎮寧、羅甸等珠江上游這個少數民族集聚區域經濟社會發展的內在要求，也是實施西部大開發和加快貴州城市體系建設，完善城市布局的內在需要和必然趨勢。

　　撤縣建市，是貞豐實現跨越發展的需要：

　　——提升貞豐形象，吸引外來資金加快發展的需要。長期以來，人們對縣的認識就是農村、是貧窮落后的代名詞，因而在對外的交往中，喪失了對等談判的籌碼和底氣。同時，一些外商的傳統觀念認為：縣的投資環境不如市，因而對較大項目投資信心不足。撤縣建市有利于擴大改革開放和對外交流與合作，有利于招商引資，加快發展。

　　——實現工業化和城鎮化的需要。工業化是實現現代化不可逾越的階段，城鎮化水平低是制約貞豐經濟發展的關鍵因素。建設現代化城市，有利于拓展工業發展空間，加快工業化進程，實現經濟的跨越式發展，也有利于發揮城市帶動作用，以城市帶動農村，以工業化帶動農業，全面提升城鎮綜合實力，促進農村勞動力向城市和非農產業合理流動和轉移，加快農業現代化步代，推進城市化進程。

　　——建設旅游強縣的需要。建設現代化城市有利于全面提升旅游“吃、住、行、樂、游、購、娛”等軟、硬件設施的檔次和質量，增強貞豐對外的吸引力，為做大做強貞豐旅游產業，提高旅游直接收入與綜合收入的比例，促進貞豐由自然觀光型旅游向休閑度假娛樂型發展。

　　——加快現代化建設的需要。把貞豐建成現代化城市，有利于改善貞豐的經濟發展環境，發揮城市的生產要素聚集和擴散功能，加快城鄉一體化進程。近年來，貞豐縣經濟雖然有了很大的發展，但縣的建制及其管理模式對大力發展二、三產不利，而且縣的建制經濟管理權力有限，難以較大規模地吸納資金，在一定程度上制約了貞豐的發展。撤縣建市以后，市的建制及其管理模式以工業為中心，其經濟管理權力相應擴大，就能夠較大規模地吸納國內外資金，發展二、三產業。

　　——有利于大西南腹地加強同兩廣的經濟交流。隨著北盤江水運中通道的航道整治和年吞吐量500萬噸的百層港建設，貞豐將成為西南腹地經水運中通道南下兩廣出海的重要口岸。建市后，就能更好地發揮貞豐作為大西南腹地與兩廣經濟交流的中轉和紐帶作用，有利于大西南把貞豐作為南下兩廣的貨物集散地，加強貞豐與兩廣和西南腹地各縣市的經濟聯系與協作。

　　撤縣建市的有利條件

　　對撤縣建市，貞豐具備了有利條件：

　　區位優勢獨特，城市布局凸現。從地理位置上看，貞豐縣遠離貴陽、南寧、昆明等大城市，在300公里左右，離安順、興義、都勻、百色等中小城市都在100公里以上。距最近的興義市也有近100公里，東、南、北三面與關嶺、紫云、鎮寧、望謨、冊亨、安龍等城市化水平較弱的縣毗鄰，并且通達情況好，有正在建設中的惠興高速公路和直通兩廣的北盤江水運中通道和百層港，是連接大西南腹地和兩廣的重要口岸和樞紐，具有貫通南北、承接東西的功能，有迎接東部產業轉移的條件。而且，目前黔西南州首府所在地興義市處于黔西南版圖的西南角，對東部的幾個縣輻射效應相對較弱，而黔南府所在地都勻市則偏東北，對西面與貞豐相鄰幾個縣輻射也很弱，貞豐撤縣建市后，可作為這一少數民族聚居區域中心城市，帶動周邊地區的發展，使貴州西南部的城市布局更科學、更合理，縣市發展更為協調。

　　綜合實力大幅提升，發展基礎良好。經過多年又好又快的發展，貞豐縣綜合經濟實力已躍居黔西南州第三位，具備了撤縣建市的物質基礎。2010年，貞豐縣年生產總值35.8億元，今年將達到44億元，比國務院規定的建市標準40億元高出了4億元，財政收入2010年7.02億元，今年將達8.07億元，遠遠超出國務院規定的2億元建市標準，二、三產業在生產總值中的比例70%以上，符合國務院規定的建市標準。城區自來水普及率90%以上，貞豐縣已基本達到100%，污水處理率30%以上，城區綠化率20%以上，全縣就業人口中從事非農業人口比重55%，政府駐地所在鎮人口10萬人，非農人口8萬元，建制鎮數量占鄉鎮總量的60%等指標，雖還有些差距，但通過撤鄉建鎮，加大城市公共設施建設力度，建立城東、城西街道辦事處等措施來努力實現。

　　基礎設施日益完善，文明程度較高。貞豐正在加大力度實施“五城共建”，城市基礎設施和文明程度正大幅提高，正逐步具備市級文明水平。

　　貞豐縣有悠久的歷史和深厚的布依族、苗族文化底蘊。悠久、淳樸、美麗、富饒的貞豐，古風猶存中獨具新時代的特點，并且有“中國金縣”的金字招牌，這是一種巨大的財富。而且該縣在工作中不僅形成了一套清晰的工作思路，也錘煉出了一批能征善戰，敢打硬拼的干部隊伍。當前，全縣上下人心思上、人心思進，團結同心，形成了撤縣建市、乘勢發展的強大合力和動力。

　　貞豐縣具有較強的發展潛力。一個城市是否有發展前途，除了看現有的經濟實力外，還要看其發展潛力和前景。貞豐縣資源豐富，黃金探明儲量就有300噸，遠景儲量500噸以上，煤炭儲量5.2億噸，鎂儲量在1億噸以上，發電量在100萬千瓦以上，銻、汞、大理石等礦產也很豐富，還盛產花椒、甘蔗、煙葉、砂仁、金銀花、李子、板栗等特色農產，是中國花椒之鄉和貴州最大的蔗糖基地。豐富的自然資源非常適合勞動密集型和技術密集型的雙向開發，巨大的經濟潛力，為貞豐發展黃金及黃金精深加工，煤化工、鎂鉛產業以及金屬冶煉、化工、紡織、藥業、建材、制糖、食品等新興產業提供了堅實的基礎，將有力支撐和促進貞豐經濟快速發展。

　　撤縣建市的良好機遇

　　貞豐撤縣建市面臨著的良好機遇：一是國家實施新一輪西部大開發，為貞豐加大基礎設施和城市建設提供了更多項目資金的機會。二是省委、省政府正在加速推進工業化和城鎮化，有利于貞豐獲得更多的政策支持和爭取項目資金。三是在新一輪的經濟發展周期中，區域經濟由東南沿海逐步向中西部加快轉移，有利于貞豐在招商引資中搶占先機，更好地引進、吸納和利用外部資金，借雞生蛋、借船出海、借力發展。目前，貞豐縣城市化還處于區域經濟中心形成的初級階段，一方面，城鎮的聚集作用已經顯現，以縣城為中心，以龍場、者相、白層、北盤江等為衛星城的城鎮體系基本形成，城鎮經濟總量占全縣GDP的60%以上，容納了三分之二以上的二、三產業。另一方面，生產要素配置低位運行，城市化發展空間大。正處于自然資源、勞動力為主的初級要素的開發聚集期和人才、技術、管理、信息為主的高級要素的萌芽期，是實施城市化戰略的最佳時期。

　　力爭2012實現撤縣建市目標

　　為力爭在2012年實現撤縣建市的目標，貞豐縣在當前和今后一段時間，主要是突出抓好以下幾項工作：

　　一是全力抓好撤鄉設鎮建辦事處工作，為撤縣建市打好基礎。撤鄉建鎮是實現城鎮化的客觀要求，是提高經濟社會發展水平的需要，更是撤縣建市的基礎和需要。根據國務院2005年重新公布的撤縣建市新標準，建制鎮數量占鄉鎮總數量的比例必須達到60%以上。貞豐縣目前6鎮7鄉的行政區劃，建制鎮只占鄉鎮總數的46.15%，與撤縣建市標準相差13.85個百分點。該縣根據各鄉鎮的發展現狀和未來的發展潛力實際，在認真調整研究和分析，并廣泛聽取各有關方面的意見和建議后，作出設置城東街道辦事處、城西街道辦事處，挽瀾鄉、小屯鄉、長田鄉實施撤鄉建鎮的決定。為滿足設置辦事處和撤鄉建鎮的有關指標要求，在辦事處設立和撤鄉建鎮中，對有關鄉鎮的現有行政區劃進行了調整。對照撤鄉建鎮和設立辦事處的標準，盡快整理完善相應的資料，積極做好撤鄉建鎮和設立辦事處的申報和審批工作。同時要求，在推動撤鄉建鎮工作中，各鄉鎮要做到思想不亂、人心不散、工作不斷、力度不減，確保各項工作有序開展。嚴禁借撤建之機用公款相互宴請或旅游，進行高消費娛樂等違反規定的行為。

　　二是扎實做好申報工作，力爭2012年實現撤縣建市目標。縣撤縣建市工作領導小組要根據國務院2005年新公布的撤縣建市標準和縣的發展情況，盡快編制《貞豐縣撤縣建市申報工作實施方案》，明確各鄉鎮、各部門和各有關領導的工作職責。盡快完善申報材料和文件，圍繞撤縣建市標準逐項對照，差什么補什么，使之符合建市標準。力爭在4月底前完成縣級評審工作，在5月初報州審批，6月初報到省民政廳和省人民政府審批，然后再報民政部和國務院審批。

　　三是加強宣傳發動，營造撤縣建市良好氛圍，形成全縣上下推動“撤縣建市”的強大合力。

　　在撤鄉設鎮建辦事處后，貞豐縣將由原來的6鎮7鄉即珉谷鎮、者相鎮、北盤江鎮、龍場鎮、白層鎮、魯貢鎮、長田鄉、平街鄉、小屯鄉、挽瀾鄉、連環鄉、魯容鄉和沙坪鄉，變為有2個街道辦事處、9個鎮、4個鄉，即城東街道辦事處、城西街道辦事處、珉谷鎮、者相鎮、北盤江鎮、長田鎮、小屯鎮、龍場鎮、挽瀾鎮、白層鎮、魯貢鎮、平街鄉、連環鄉、魯容鄉和沙坪鄉的縣級建制市。

　　在行政區劃調整上，城東街道辦事處是由原來的珉谷鎮所轄的老城社區、菜園社區、菜園村、納馬村、東門村、納么村、牛坪村、中壩村、盤龍村、巧貫村劃出來，共2個社區8個行政村96個村民組，以發展輕工業、商業、文化等為主，辦事處駐地菜園社區。城西街道辦事處是由原來的珉谷鎮所轄永豐社區、陰灘村、坡旗村、塔山村、左旗村、納堯村、納山村、納妹村、對家寨村、白臘村、龍場鎮五里崗村劃出來，共1個社區10個行政村72個村民組，以發展輕工業、商業、文化等為主，辦事處駐地永豐社區。珉谷鎮就是原來珉谷鎮所轄的巖魚村、鵝田村、大碑村、必克村、頂肖村、河堡村、林用村、戈岜村，共8個行政村124個村民組，鎮政府駐地珉谷。挽瀾建制鎮就是轄原挽瀾鄉挽瀾村、納坎村、擁躍村、窯上村、興農村、板光村、者塘村、店子村8個行政村1個居委會，并把龍場鎮坡柳村、連環鄉屯上村、納傳村、原連環村、大田村劃歸過來，總共13個行政村1個居委會135個村民組，屬特色農業和礦產資源型鄉鎮。鎮政府駐地挽瀾村。小屯建制鎮是原小屯鄉所轄的水銀洞村、木桑村、集賢村、小屯村、仁朝村、龍井村、米沖村、頭貓村、尾灑村、石板田村、納秧村，共11個行政村143個村民組，屬礦產型鄉鎮。建鎮后，鎮政府駐地擬遷往頭貓。長田建制鎮就是原來的長田鄉所轄的長田村、雨柏村、甘田村、金葉新村、隴塔村、瓦廠村、細氽村和北盤江鎮原打章村（黃土坡五、六、七組），原者顙村（盧家高山組、者顙一、二組、老凹山上下組、董畔村沙廠組、果地組）以及平街鄉原大紅巖村，小屯鄉自孔村（含自孔一、二組，山望坡組、三岔河組、簸箕田、簸箕寨、高寨一、二組）、秦家灣組共10個行政村123個村民組，屬農業和礦產資源型鄉鎮。鎮政府駐地金葉新村。此外，還將魯貢鎮坡艾村和洛艾村劃歸連環鄉管轄。

　　據了解，貞豐縣以從實際出發、因地制宜、規劃合理、科學論證、便于管理、強化服務、社會穩定和“精簡、效能、生產力合理布局、資源配置科學”為原則，進行撤鄉設鎮建辦事處，調整行政區劃。例如，從原珉谷鎮劃出兩個辦事處，一是可以理順貞豐縣城的鄉鎮區劃管理體制，將農業經濟類型政區設置改變為城市經濟類型政區設置。從而理順貞豐縣城城市行政管理關系，解決因體制不順引起的管理不順、服務不到位、政府職能配置不適應經濟社會發展的要求及行政效率不高等行政管理問題，有利于城市規劃、建設、發展的統一及規范管理和效能的提高，有利于節約用地，節約資源，提高資源使用率，有利于提高城市品位，改善城市管理，增強城市經濟發展活力，促進經濟增長。同時，可方便群眾辦事，提高和改善政府為民服務水平，促進社會和諧。二是可以解決縣城政區劃分不合理帶來的政府在城市規劃、城市建設和管理方面多頭交叉、重復管轄和管理不到位的問題。設置辦事處，能有效地強化縣人民政府在城市規劃、城市建設、城市經營和城市管理方面的統一領導作用，有效地避免多頭屬地行政管轄帶來的問題。作為縣級政府派出機構的辦事處，不是一級實體政府，主要承擔城市社會服務和社會管理職能。城市規劃、建設和管理的職能集中到縣級人民政府，這樣就從源頭上根治了行政分割管理帶來的政府城市建設管理職能交叉、重復混亂和管理服務不到位問題。三是可以解決鄉鎮政府行使城市社會管理職能、在服務群眾、為民辦事方面存在的體制上的困難，解決群眾辦事難和政府服務社會、服務群眾不到位的問題。通過合理劃分鄉鎮及街道辦事處的區域范圍，可以方便群眾辦事，解決諸如鄉鎮區劃造成的同城居民身份差別而形成的社會不公及政府利民、便民措施難以落實等問題。撤銷鄉鎮設置辦事處，能強化城市基層政府機構的城市管理和社會服務職能，提高政府城市管理服務效能，改善政府形象，促進社會和諧。

　　“如果我們實現撤縣建市目標，今后幾年內將10萬人轉移到城鎮，基本勞動力實現城鎮就業，就可拉動GDP年增長25%。”縣委書記郭玉海在動員大會上的講話,勾畫出撤縣建市將帶來的美好未來。