圖為黔西南州城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長肖永璘進行主題發(fā)言，介紹黔西南州新型城鎮(zhèn)化建設情況。

黔西南州城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長肖永璘：各位領導、各位嘉賓、女士們、先生們、朋友們：大家好!首先要感謝大家給我這個機會，在這里向大家報告黔西南城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

黔西南州與貴州全省一樣，地處云貴高原上升段，具有獨特的自然景觀和舒適怡人氣侯特色，人稱貴州是“公園省”，黔西南是“水墨金州”。黔西南首府興義市有三個“獨一無二”即獨一無二的低緯度中海拔氣候資源、獨一無二的喀斯特地貌萬峰林田園風光和獨一無二的的“一城三景” 城景交融。在這樣的地方建設城市，不可以照抄其他地方的模式，要求我們必須要尊重自然，使城鎮(zhèn)與自然融為一體，天人合一。經(jīng)過多年的探索和實踐，我們的思路逐步清晰，形成了較為成型的體系。

一、基本思路

國家主席習近平同志指出：“城鎮(zhèn)建設要體現(xiàn)尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”為我們城鄉(xiāng)建設理清思路指明了方向。

省長陳敏爾同志說：“貴州是一個山區(qū)多、高山多的地區(qū)，所以要走有山地特色的城鎮(zhèn)化道路。我們的城鎮(zhèn)不求規(guī)模大，也不求樓有多高”。我們正在按照省政府的要求，走山地城鎮(zhèn)化道路。在公共政策的制定上體現(xiàn)以人為本，更加注重人的城鎮(zhèn)化，基礎設施向鄉(xiāng)村延伸，公共資源向鄉(xiāng)村配送，讓在小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村生活的人幸福美好，讓到城鎮(zhèn)就業(yè)的人安居樂業(yè)，加快鄉(xiāng)村都市化。

在城鎮(zhèn)體系的空間形態(tài)上，我們一是更加重視縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村的發(fā)展，讓農(nóng)民能夠更多的就近就業(yè)，就近城鎮(zhèn)化。二是在較大的城市，更多的選擇組團式的，點狀式的發(fā)展。在一些地方，城市當中還有田園，有山水，甚至還有經(jīng)過改造提升的鄉(xiāng)村，這是我州城鎮(zhèn)化大致的藍圖和愿景。

二、主要做法

讓城市與山水和諧共生。一是優(yōu)化布局。根據(jù)資源環(huán)境承載能力構建科學合理的小城鎮(zhèn)化空間形態(tài)，嚴格控制城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模，合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，提高資源配置效率，促進城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展，盡量減少城鎮(zhèn)對自然的影響。

二是促進和諧共生。城鎮(zhèn)建設首先要尊重自然，借勢于自然，統(tǒng)籌處理山水、田園、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)的關系，以組團布局，傳承聚落打造小鎮(zhèn);以自由路網(wǎng)，路路有景慢行交通;開發(fā)模式上，以小尺度高密度漸進;以田園都市，延續(xù)生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀。使城景共融，塑造山水城市共生格局。通過現(xiàn)代交通設施等基礎設施的竄聯(lián)，公共服務設施的延伸、覆蓋，使城鄉(xiāng)發(fā)展融為一體;打造山水相依、山環(huán)水抱，水在城中、城在山中、房在園中和人在綠中的宜居、宜業(yè)和宜游的山水園林城鎮(zhèn)。

守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。有人認為，要生態(tài)就不能發(fā)展，要發(fā)展就必然破壞生態(tài)，其實這種認識是錯誤的。只要我們堅持生態(tài)文明，劃定生態(tài)紅線，著力推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，盡可能減少對自然的干擾和損害，就可以實現(xiàn)生態(tài)與發(fā)展共存。

堅持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以人的城鎮(zhèn)化為核心，合理引導人口流動，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相統(tǒng)一，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基礎設施和基本公共服務設施城鄉(xiāng)一體化。

堅持宏揚本圖文化。我們尊重文化多樣性，注重留住歷史記憶、保護文化元素、彰顯民族風格，讓鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)、自然與人文多采共榮。形成地域的、各具特色的新型山地城鎮(zhèn)。